關于印發《2016年中國注冊稅務師行業黨委工作要點》的通知

來源：中國注冊稅務師協會網站作者：發布時間：2016-04-22 15:13:00：瀏覽：次

稅行黨發〔2016〕1號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務師行業黨委：
        《2016年中國注冊稅務師行業黨委工作要點》已經中國注冊稅務師行業黨委會議審議通過，現印發你們。請結合行業實際，認真抓好貫徹落實。

中共中國注冊稅務師行業委員會

2016年1月9日        

2016年中國注冊稅務師行業黨委工作要點

        2016年，注冊稅務師行業黨建工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會,習近平總書記系列重要講話為指導，深入貫徹落實全國社會組織黨的建設工作座談會精神和《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）精神，以促進行業創新發展為主線，以開展“基層建設年”主題活動為重點，進一步理順黨組織管理體制，擴大行業黨的組織和工作有效覆蓋，創新黨組織工作內容和活動方式，切實發揮行業黨組織的政治核心作用，推動行業黨的建設工作再上新臺階。
         一、準確把握行業黨組織的功能定位
        （一）認真學習貫徹中央文件精神。省市行業黨委領導班子要認真學習《意見》和全國社會組織黨的建設工作座談會精神，結合實際抓好貫徹落實。要采取不同形式，將中央關于社會組織黨建工作的新精神新要求新舉措傳達到基層黨組織，形成上下聯動、凝神聚力學習貫徹落實中央精神的濃厚氛圍。
        （二）全面理解功能定位的深刻內涵。《意見》明確提出，社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰斗堡壘，發揮政治核心作用。這是中央立足發揮黨的政治優勢和組織優勢，著眼擴大黨的影響力和凝聚力，從社會組織自身特點出發，對社會組織黨組織功能做出的科學定位。各級黨組織要全面理解，準確認識這一功能定位的深刻內涵，切實增強做好行業黨建工作的政治責任感和歷史使命感。
        （三）明確實現功能定位的有效途徑。《意見》明確強調，發揮行業黨組織的戰斗堡壘和政治核心作用，要通過加強政治引領、團結凝聚群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長五個途徑實現。各級黨組織要緊密結合實際，圍繞五個實現途徑，逐項研究，集思廣益，細化安排，確保五個實現途徑有內容、有載體，落到實處。
        （四）增強黨組織基層建設的責任感。各級黨組織要緊緊抓住貫徹落實中央關于加強社會組織黨建工作新精神新要求的有利時機，立足當前，謀劃長遠，制定目標，狠抓落實。要開拓創新，主動作為，奮發努力，積極工作，充分發揮行業黨組織政治核心作用，為行業創新發展提供更加堅強的政治保證。
         二、加強行業黨組織思想政治建設
        （一）加強政治理論學習。要采取有力措施，進一步引導行業黨員和從業人員持續深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列講話精神，深入開展社會主義核心價值觀教育，進一步提高對加強行業黨的建設重要性的認識，增強發揮行業黨組織戰斗堡壘和政治核心作用的自覺性。深入開展法制宣傳教育，營造“學法尊法守法用法”的行業法治環境，進一步促進行業法治建設。
        （二）深入開展黨紀黨規教育。各級黨組織要將《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》列入重要學習內容。行業黨委要切實擔當和落實全面從嚴治黨的主體責任，認真抓好學習宣傳和貫徹落實，切實加強對從業黨員的日常教育管理。積極開展豐富多彩的廉潔自律教育活動，切實增強廣大黨員貫徹執行黨內法規的思想自覺和行動自覺，帶頭在廉潔自律上追求高標準、在嚴守黨紀上遠離違紀紅線，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。
        （三）豐富思想教育活動形式。要充分利用培訓班、座談會、參觀學習等多種形式加強思想教育；結合行業實際案例，加強警示教育；完善以事務所為主體的經常性理論學習機制；探索利用網絡、微信、QQ群等新型載體開展黨員教育，增強教育活動實效。
        （四）抓好經常性思想政治工作。行業各級黨組織要提高對思想政治工作重要性的認識，引導黨員和群眾提高政治素質，立足崗位創先爭優。建立思想動態反映渠道，及時掌握黨員群眾思想動態，增強思想政治工作針對性。注重人文關懷和心理疏導，完善黨組織聯系服務群眾機制，引導員工保持良好心態和健康心理，幫助解決實際問題，凝聚人心，促進發展。
        三、 夯實行業黨組織工作基礎
        （一）進一步理順黨組織管理體制。省市行業黨委要加強與地方黨的主管部門聯系和溝通，及時了解和掌握地方黨委組織部門貫徹落實《意見》的部署和要求，按照“條塊結合，條走在前”的要求，進一步理順行業黨組織管理體制，確保黨組織管理體制的有序銜接。
        （二）擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。本著應建盡建的原則，加大黨組織組建力度。符合黨章規定條件的要單獨組建，暫不具備組建黨支部條件的事務所，可通過選派黨建工作指導員、聯絡員，或建立工會、共青團、婦委會組織等途徑開展黨的工作，形成做好黨的工作的整體合力。保障和落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，積極推進黨務公開，提高黨員對黨內事務的參與度，發揮黨員在黨內政治生活中的主體作用。通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等形式，積極開展黨員公開承諾踐諾等活動，充分發揮示范帶動作用。
        （三）完善落實黨的基本工作制度。各級行業黨組織要鞏固和完善“制度建設年”成果，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等基本制度。按照規定召開黨員民主生活會，定期召開黨員組織生活會，積極開展批評和自我批評，教育引導黨員守紀律、講規矩，堅決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。嚴肅黨內政治生活，提高黨內生活的政治性和原則性。省市行業黨委要加強對基層黨組織工作制度建立和落實情況的指導和檢查，爭取年內基本實現基層黨組織黨建制度完備在冊，落實情況記錄可查。基層黨組織黨建制度建立和落實情況，作為評選先進的重要依據。
        （四）加強黨組織書記和黨務工作者隊伍建設。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優配強黨組織書記。堅持專兼職結合，多渠道、多樣化選用，建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨務工作者隊伍。規模大、黨員數量多的行業黨委和事務所黨組織，應配備專職副書記。加大黨建工作指導員選派力度，充分發揮其組織宣傳、聯系服務、協調指導作用。堅持嚴格管理和關心激勵相結合，建立健全符合行業特點的管理考核和激勵約束制度，使黨務工作者干事有平臺、待遇有保障、發展有空間。要加強黨務工作者培訓。中國注冊稅務師行業黨委年內分別舉辦一期行業黨委常務（專職）副書記和基層黨組織書記培訓班。省市注稅行業黨委要制訂計劃，加大對基層黨組織書記、黨務工作者培訓力度，提高他們做好黨建工作本領。
        （五）大力做好黨員發展工作。各級黨組織要高度重視并積極做好黨員發展工作。加強對入黨積極分子的教育培養，努力把符合條件的事務所負責人和業務骨干發展為黨員，注重在沒有黨員或只有個別黨員的事務所中發展新黨員。要加強與地方黨委組織部門和稅務機關的溝通協調，積極爭取黨員發展指標，通過上下共同努力，年內實現全行業黨員占從業人員比例力爭14%的目標，夯實黨的組織有效覆蓋的基礎。
        （六）建立多元化黨建工作經費保障機制。要從鞏固黨的執政基礎的高度認識投入保障的必要性，將有關內容寫入行業協會和事務所章程。地方稅協要積極爭取當地黨委和政府的經費支持，并從管理費用中列支黨建工作經費。事務所黨建工作經費納入管理費用列支。依據中組部、財政部、稅務總局《關于非公有制企業黨組織工作經費問題的通知》》（組通字〔2014〕42號）規定，按照不超過職工年度工資薪金總額1%的標準，據實在事務所應繳納的企業所得稅前扣除。支持具備條件的事務所建設黨組織活動場所。按照《意見》精神，根據實際給予黨組織書記和專職黨務工作者適當工作津貼；按照中央組織部《組工通訊》（〔2015〕第54期）精神，擔任黨組織書記、專職黨務工作者、黨建工作指導員（聯絡員）的退休或不擔任現職黨政領導干部開展黨建工作需要的交通費、通訊費、誤餐費、圖書資料費等工作經費，可在規定標準內從協會和事務所管理經費中列支。
        四、創新行業黨建工作內容和方式
        （一）服務行業創新發展。行業黨組織要立足行業建設和創新發展，緊緊圍繞中心工作，積極履行保證政治方向、團結凝聚群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設的基本職責，發揮黨組織推動行業和事務所科學發展的政治核心作用。圍繞服務行業創新發展，在全行業開展“雙百”創先爭優評選活動。今年七月，在慶祝建黨95周年之際，對推動行業創新發展做出突出貢獻的百名優秀黨務工作者和百名優秀共產黨員進行表彰和宣傳，營造學先進、促發展的良好氛圍。
        （二）創新黨組織活動內容方式。立足行業所需、黨員群眾歡迎、符合行業特點，把黨組織活動有效開展起來。要嚴格黨內組織生活。認真做好“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員等組織生活的“規定動作”。要把黨組織活動融入事務所執業過程。黨建工作要與中心工作緊密結合，不搞“兩張皮”。要適應行業和黨員特點創新活動方式。注重小型、靈活、多樣，注重運用信息化平臺，開展網上黨組織活動，加強線上互動、線下交流。
        （三）落實黨建工作指導員、聯絡員制度。省市行業黨委要按照中央要求，加大選派黨建工作指導員、聯絡員力度，并對其加強指導，督促檢查。適時召開落實黨建工作指導員、聯絡員制度情況交流會，總結好做法、推廣好經驗，扎實推進指導聯絡工作制度取得新成效。
        （四）拓展黨組織作用發揮途徑。要圍繞事務所健康發展開展黨組織活動。根據“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，將事務所從業人員中未轉移組織關系的黨員納入管理范圍，組織參加黨組織活動。黨組織活動要與事務所發展緊密結合，積極探索開展主題活動等有效載體，與事務所執業活動、日常管理等相互促進，形成促進事務所發展的合力。事務所黨組織要主動向事務所黨外負責人介紹黨建工作考慮，聽取他們的需求和建議，邀請他們參加黨組織活動，贏得理解和支持。事務所黨組織書記應參加或列席管理層有關會議。要貼近職工群眾需求開展黨組織活動，創新思想政治教育方式，組織開展群眾歡迎的活動。堅持黨建帶群建、群建促黨建，形成做好黨建工作合力。
        （五）打造行業優秀文化。注稅行業黨組織要強化陣地意識，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創建，組織豐富多彩的文化活動，營造積極向上的文化氛圍；加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導職工群眾明是非、講誠信、守良知，樹立行業新風尚。今年開展“我為行業文化獻一計”活動，通過行業網站、微信平臺等載體，廣泛征求意見建議，凝練出具有企業特點、行業特色的行業文化主題。
        （六）加強行業黨建工作信息化建設。創新管理，整合資源，依托行業管理信息系統，建立行業黨建信息管理系統，提高黨建信息管理的準確性和科學性。創新理念，探索運用互聯網開展黨建工作的新途徑，加強對行業黨建工作指導。
        五、推進行業統戰工作取得新成效
        認真學習貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，加強黨外代表人士隊伍建設，豐富統戰工作內容，創新統戰工作方法，推進行業統戰工作取得新成效。
        （一）大力做好行業代表人士推薦工作。從2016年起，省市縣人大、政協換屆工作將陸續啟動。省市行業黨委要把推薦行業代表人士參政議政作為重點列入議事日程，發揮各方積極性，通過多種渠道加強協調，切實做好向各級人大、政協推薦人大代表、政協委員人選工作，在力保原有席位數量不減基礎上，爭取席位總量有所增加。
        （二）進一步拓寬行業參政議政渠道。以提高提案質量為主題，開展專題調查研究，精選提案題目；召開行業人大代表和政協委員研討會、座談會，研究提高提案質量和水平，進一步發揮行業人大代表、政協委員參政議政重要作用。
        （三）繼續加強行業代表人士培養使用。突出成效，針對需求分層次培訓、分專題培訓。中國注冊稅務師行業黨委將加強對新推薦的行業代表人士培訓。省市行業黨委要主動加強與當地統戰部門的聯系，探索和加大行業代表人士培養使用力度。可根據工作需要，適當安排行業代表人士到協會任職或兼職。要更新觀念，放寬視野，借助地方力量和資源拓展實踐鍛煉渠道，根據當地統戰部門的總體規劃和安排，推薦行業黨外代表人士到地方政府相關部門掛職鍛煉；積極組織行業代表人士參加統戰部門組織的實踐鍛煉。
        （四）持續推動同心服務團活動開展。以《中國注冊稅務師同心服務團規程》為指導，進一步做好中國注冊稅務師同心服務團分團組建工作，力爭年內實現省級同心服務團分團全覆蓋。同心服務團及各地分團和志愿單位要結合自身特點和專業優勢，確定服務主題，確認服務對象，創新服務方式，積極開展“同心”實踐活動，在拓展業務、提高經濟效益的同時，自覺投身公益事業，履行社會責任，進一步提升行業影響力。
        探索建立中國注冊稅務師同心服務團基金的可行性，加強與有關基金會的溝通、協作，多渠道籌集資金，資助困難學生順利完成學業。