任榮發:順應新時代潮流 實現高質量發展

國家稅務總局黨委委員、副局長、中國注冊稅務師行業黨委書記任榮發在中稅協第六次全國會員代表大會上的講話（2019年8月16日）

來源：中國注冊稅務師協會網站作者：發布時間：2019-10-10 15:47:00：瀏覽：次

      今天，中稅協第六次會員代表大會隆重開幕了。這是黨的十九大后，新中國成立七十周年前夕，全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，全國稅務師行業的一次盛會。大家匯聚一堂，總結過去，謀劃未來，并將制定和修訂一批事關行業長遠發展的重要基礎性制度。大會還將選舉產生新一屆理事會和協會領導班子。我代表國家稅務總局黨委，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向各位代表，并通過大家，向全國廣大稅務師及行業工作者致以誠摯的問候，向一直以來關心支持稅務師行業發展的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝！
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟持續健康發展，各方面都取得了重大成績。近年來，全國稅務系統按照黨中央、國務院的部署要求，上下同欲，攻堅克難，全面打贏了國稅地稅征管體制改革攻堅戰，深入推進各項稅制改革，扎實推進依法治稅，持續提升納稅服務水平，確保減稅降費落實到位，不斷優化稅收營商環境，積極深化國際稅收合作，取得了一系列新進展、新成績，為推進國家治理現代化作出了重要貢獻。這離不開廣大稅務人的艱辛付出，其中也凝結著稅務師行業廣大工作者依法執業、竭誠為納稅人服務、為稅收改革發展大局服務的辛勤汗水。
      在稅務總局黨委的領導下，中稅協第五屆理事會團結帶領全行業，認真貫徹黨中央決策部署和國務院工作要求，深入學習貫徹第五次全國會員代表大會會議精神，著力抓好行業黨的建設和規范發展兩件大事，統籌推進“實現‘一個目標’，堅持‘兩個原則’，做好‘三個服務’，實施‘四個戰略’”科學規劃，自覺主動服務國家經濟社會建設和稅收改革發展大局，在新的形勢下，砥礪前行，攻堅克難，實現了行業健康穩定發展。
      中稅協五屆理事會不折不扣落實稅務總局黨委和全國注冊稅務師行業黨委的工作要求，通過黨建統戰不斷給行業發展注入強大正能量，確保了行業健康規范正確發展。
中稅協五屆理事會勇擔普及稅法重任，在稅務總局領導下持續舉辦全國稅法知識競賽，開展了稅法宣傳進校園、進企業等公益活動，競賽的規模和社會影響力不斷擴大，受到了時任全國政協副主席劉曉峰和有關部門領導的高度評價。
      中稅協五屆理事會勇擔推動行業轉型升級重任，帶領全行業認清國家“放管服”改革的形勢變化，充分認識推進行業轉型升級的重要意義，切實統一思想認識，牢固樹立“敢以服務求生存、樂以專業爭優勢”的新觀念，積極適應新的監管體系，推動行業轉型升級、健康發展。
      中稅協五屆理事會勇擔服務稅收改革重任，帶領全行業按照稅務總局的有關要求，發揮專業優勢和橋梁紐帶作用，積極配合各級稅務機關開展稅收政策宣講輔導等公益活動，在營改增、個人所得稅改革、減稅降費等工作中起到了添磚加瓦的正向作用。
      中稅協五屆理事會勇擔承接稅務師職業資格考試重任，在人社部和稅務總局的指導下，按照“細之又細，以穩為要”總要求，確保考試安全平穩順利實施，實現了報考人數和科次的大幅度增長。
       中稅協五屆理事會勇于擔當、勇于實踐、勇于創新，推動稅務師行業發展與稅收改革發展同頻共振，經受住了“放管服”等一系列改革所帶來的重大考驗，逐漸形成以黨建為統領，以市場化、法制化、專業化、智能化、國際化、信用化為抓手的發展新局面，有力地推動了行業各項工作邁上新臺階，為下一步實現行業高質量發展打下了堅實基礎。我提議，向中稅協第五屆理事會的全體理事表示感謝和敬意！
      未來五年是稅務師行業實現高質量發展的關鍵時期。全行業要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，不懼挑戰抓住機遇，奮力推進行業高質量發展。
      一、堅持黨的領導
      稅務師行業是社會主義市場經濟和稅收事業發展的產物。行業經歷了起步創立、脫鉤改制、清理整頓、規范發展的艱難歷程，現在已進入了高質量發展的嶄新時期。稅務師群體作為新的社會階層人士已經成為推動我國社會主義市場經濟健康發展和稅收現代化的重要力量。稅務師運用專業特長，為納稅人提供稅務代理、涉稅審核和咨詢等服務，對涉稅信息進行鑒證，在優化納稅服務、提高征管效能、防范涉稅風險和強化社會監督等方面發揮著不可或缺的作用。各級稅務師協會在加強行業黨的建設、為政府和納稅人提供咨詢、服務會員發展、加強行業自律、履行社會責任等方面發揮了積極作用，已經成為會員之間，以及會員和政府、納稅人之間重要的交流合作平臺。
      習近平總書記強調，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。只有堅持黨對稅務師行業高質量發展的領導，才能實現全行業思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致，為實現高質量發展夯實政治基礎。要建立健全黨對行業高質量發展全面領導的體制機制，在稅務總局黨委領導下，進一步強化全國行業黨委的領導地位，對涉及行業高質量發展的各項工作要加強頂層設計、統籌推進。行業各級黨組織要把加強政治建設、保證行業發展正確方向作為首要任務，充分發揮政治引領作用。要全面貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，推進行業黨組織標準化、規范化建設；嚴格落實《中國共產黨紀律處分條例》，加強紀律建設。行業各級黨組織必須把黨建工作融入行業高質量發展的全過程，在深度融合中引領行業高質量發展。下一步，行業基層黨組織要扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步加強全行業基層黨組織和黨員隊伍建設，切實提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。要大力推進行業新的社會階層人士統戰工作，推進行業代表人士梯隊建設，充分利用行業各級人大代表和政協委員、新的社會階層人士聯誼會、同心服務團三個平臺，進一步發揮他們在參政議政、溝通協調、服務社會、推進行業高質量發展等方面的重要作用。
      二、深入貫徹落實黨中央、國務院新要求
      為進一步加強社會組織建設，激發社會組織活力，民政部在今年“兩會”期間召開了全國性社會組織業務主管單位會議，學習、傳達了習近平總書記和黨中央、國務院關于社會組織領域脫貧攻堅、減稅降費、風險防范等方面最新精神和要求，并提出了工作建議。全行業要把思想認識統一到習近平總書記和黨中央、國務院的最新精神和要求上來。一是積極參與脫貧攻堅。按照《國務院扶貧開發領導小組關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》有關要求和機關黨委的工作部署，積極動員、引導全國稅務師行業參與脫貧攻堅工作，充分利用專業優勢，把產業扶貧和教育扶貧作為主攻方向。中稅協和各地稅協要發揮示范帶頭作用，積極動員組織各同心服務團分團開展各種類型的扶貧活動，加強和民政部門、扶貧部門的溝通合作，爭取為脫貧攻堅工作多做貢獻。二是落實減稅降費。按照民政部《關于規范社會團體收費行為有關問題的通知》相關規定，規范各級稅協收取會費行為，規范經營性收費，禁止通過私設評比、達標等項目變相收費，總體上降低會費收取標準，進一步提高與收費相關服務的能力和水平。三是主動防范化解風險。防范化解重大風險是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一。社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。在社會治理領域，同樣要強調底線思維，防范化解影響社會和諧有序發展的重大風險。要在思想上深刻認識防范化解社會組織領域風險的重大意義，既要防范“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?，抓好社會組織黨建及法人治理結構建設，以做好內控工作為契機，主動開展風險排查，對黨建、人事、財務、外事、考試等重點領域加強風險防控，尤其是要做好稅務師職業資格考試工作，確?？荚嚻椒€、安全、順利，維護社會大局穩定。
      三、服務國家稅收改革發展
      黨的十八大以來，黨中央、國務院對稅收改革發展工作高度重視，習近平總書記對稅收工作十分關心，作出了一系列重要指示。在黨中央、國務院領導下，稅收各項改革蹄疾步穩，有力地推動了全面深化改革向縱深發展。從國際經驗看，發達國家充分發揮涉稅專業服務社會組織的傳導擴張效應，大幅度提高了稅收征管效能，涉稅專業服務社會組織的發達程度是衡量稅收現代化的重要指標之一。黨中央、國務院高度重視發揮涉稅專業服務社會組織的積極作用?！渡罨瘒?、地稅征管體制改革方案》提出：“規范和發揮涉稅專業服務社會組織在優化納稅服務、提高征管效能等方面的積極作用。”《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》明確指出，充分發揮社會力量在市場監管中的作用，支持稅務師事務所等市場專業化服務組織對企業納稅情況的真實性合法性進行鑒證。各級稅務機關和協會要積極引導稅務師行業服務國家稅收改革發展。一要充分信任并善于發揮稅務師這支涉稅專業服務隊伍的作用。要依法支持并監督行業的發展，處理好行政監管與促進行業發展的關系，營造良好執業環境，使行業能夠快速、穩定、健康、高質量地向前發展。二要在優化納稅服務、提高征管效能方面發揮更大作用。支持引導稅務師行業抓住個稅改革契機，拓展發展空間，擴大業務范圍，加大服務力度，滿足自然人納稅人個性化、多樣化服務需求，緩解稅務機關的征管壓力。三要積極響應稅務總局黨委助力減稅降費政策落地生根的號召，舉辦各種形式的減稅降費座談會、知識競賽、公益大講堂、宣講服務會、政策培訓等宣傳輔導公益活動，進校園、進社區、進園區，向社會普及減稅降費政策知識。要充分發揮涉稅專業服務優勢，加大對市場主體尤其是小微企業的服務力度，助力減稅降費政策落地生根。四要認真學習貫徹《關于堅決查處第三方涉稅服務借減稅降費巧立名目亂收費行為的通知》（稅總發〔2019〕49 號）精神，堅決防止借減稅降費巧立名目亂收費行為、抵消減稅降費效果；要強化行業自律，嚴防發生損害納稅人和繳費人合法權益的行為。五要深入貫徹落實《涉稅專業服務監管辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第13號）及其配套制度，全行業要統一思想，轉變觀念，積極適應“放管服”改革和市場開放的新形勢，自覺執行監管規定，協會要積極擬制涉稅專業服務業務規范，抓緊成立稅務代理人分會，完善涉稅專業服務社會組織自律管理體系。六要組織行業專家加大稅收立法相關理論的研究力度，深入貫徹落實三方溝通機制，組織全行業向稅務機關積極反饋政策執行中存在的問題，為稅制和征管改革提供智力支持。
      當前，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已轉入高質量發展階段，新時代為稅務師行業發展帶來了新機遇、賦予了新使命。希望即將選舉產生的第六屆理事會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加強調查研究，廣泛聽取意見，勇于擔當，敢于創新，科學謀劃發展戰略，調動一切積極因素，帶領全行業“不忘初心、牢記使命”，以黨建為統領，奮力推動行業高質量發展，為服務國家經濟建設和稅收現代化作出新的更大的貢獻！