關于轉發《中共國家稅務總局黨組關于加強稅務師行業黨的建設工作的指導意見》的通知

來源：中國注冊稅務師協會網站作者：發布時間：2016-04-22 15:21:00：瀏覽：次

稅行黨發〔2016〕6號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務師行業黨委：

        現將《中共國家稅務總局黨組關于加強稅務師行業黨的建設工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）轉發你們，請認真學習貫徹。各行業黨委要高度重視，組織各基層黨支部和行業黨員深入學習領會黨組文件精神，按照《指導意見》關于加強行業黨建工作的要求，結合實際創造性地開展工作,從嚴從實抓好行業黨建各項任務落實，切實提高行業黨建水平，保障和推動行業健康發展。各地貫徹落實的情況、基層黨支部開展黨建工作的新經驗、實際工作中遇到的難點和問題等，請你們及時向行業黨委辦公室報送。

中國注冊稅務師行業黨委

2016年4月8日     

中共國家稅務總局黨組關于加強稅務師行業黨的建設工作的指導意見

稅總黨組發〔2016〕35號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局黨組，國家稅務總局稅務干部進修學院黨委，局內各單位:

        為深入貫徹《中共中央辦公廳印發〈關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）〉的通知》(中辦發〔2015〕51號,以下簡稱《意見》）要求和全國社會組織黨的建設工作座談會精神，進一步推進稅務師行業黨的組織和工作全覆蓋，完善稅務師行業黨的組織和工作機制，促進稅務師行業黨的組織和隊伍建設，提高稅務師行業黨的建設工作水平，現提出如下意見。
        一、學習中央精神，深刻認識加強稅務師行業黨建工作的重要意義
加強社會組織黨的建設，事關協調推進“四個全面”戰略布局，事關推進國家治理體系和治理能力現代化，事關鞏固黨的執政基礎和執政地位。《意見》貫徹全面從嚴治黨要求，明確了社會組織黨組織的功能定位、管理體制、工作機制等重大問題，并就抓好社會組織黨的組織和工作覆蓋、促進社會組織中的黨組織和黨員更加有效地發揮作用提出了要求，是指導社會組織黨的建設工作的綱領性文件。全國社會組織黨的建設工作座談會部署了當前和今后一個時期社會組織黨建工作，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央對社會組織黨建工作的高度重視。稅務師行業是重要的社會組織，深入貫徹落實《意見》要求和全國社會組織黨的建設工作座談會精神，進一步加強稅務師行業黨建工作，對于保證稅務師行業健康發展，促進稅務師行業充分發揮稅務代理、鑒證咨詢等方面的職能作用，更好地維護國家和社會公眾利益，具有重要意義。
        （一）加強稅務師行業黨建工作，是堅持黨對稅務師行業領導的內在要求。堅持社會組織黨組織的政治核心作用，是發展中國特色社會組織的本質要求和顯著特征。稅務師行業是知識密集、技術密集、高智能服務型的社會化專業行業，是服務社會及納稅人的重要載體。只有切實加強稅務師行業黨建工作，把廣大從業人員緊密團結在黨的周圍，不斷擴大黨的凝聚力和影響力，進一步擴大黨的群眾基礎，使黨的路線方針政策在行業得到貫徹落實，使行業發展與黨的事業方向一致、合拍共進，才能保證這塊陣地不缺位、不錯位，保證這支隊伍守得牢、管得好，使黨在行業的執政之基更加牢固。
        （二）加強稅務師行業黨建工作，是稅務師行業服務稅收改革發展全局的根本保證。社會組織已成為社會治理的重要參與者、實踐者。稅務師行業擁有一批精通稅收政策、會計技能、企業管理知識的復合型人才，在承擔納稅評估、稅務審計等政府轉移的公共服務職能中發揮著“助推器”作用，是參與宣傳稅收法律法規等公共事務管理的“粘合劑”。只有加強稅務師行業黨建工作，才能有效引導從業人員更好地參與社會治理，強化自律管理，規范執業行為，有效服務于稅收現代化建設、推進依法治稅、構建和諧稅收征納關系，在推動稅收事業發展中發揮更大作用。
        （三）加強稅務師行業黨建工作，是保證稅務師行業健康發展的迫切需要。當前，稅務師行業正處于轉型升級的關鍵時期，必須著力加強行業黨建工作，更好地發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，統一全行業的思想認識，增強從業人員的行動自覺，主動服從服務于經濟社會發展大局和稅收現代化建設，為行業健康發展提供堅強的政治保障。
        （四）加強稅務師行業黨建工作，是在稅務師行業落實全面從嚴治黨要求的重要任務。習近平總書記指出，越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，防止“木桶效應”。當前，稅務師行業黨建工作在黨的組織和工作覆蓋、黨務工作者隊伍建設，以及經費、場所等方面還存在一些薄弱環節，亟待按照全面從嚴治黨的要求，從嚴從實加強行業黨建工作。稅務師行業黨組織要認真履行黨建工作的政治責任，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務開展工作，嚴肅黨內組織生活，嚴明政治紀律、政治規矩和組織紀律，杜絕死角，補齊“短板”，充分發揮黨組織的政治功能和政治作用。
        二、抓好責任落實，著力構建稅務師行業黨建工作健康發展的常態格局
        各級稅務部門黨組要把認真學習貫徹落實中央關于加強社會組織黨建工作的要求擺在重要議事日程，強化業務主管部門的責任意識，積極主動地加強稅務師行業黨建工作。
        （一）落實黨建工作責任。各級稅務部門黨組要把抓好稅務師行業黨建工作納入稅務系統黨建工作總體布局，作為抓黨建工作述職評議考核和相關部門領導班子、領導干部考核的重要內容，把行業黨建工作與稅務機關黨建工作同步研究謀劃、同步部署推動、同步檢查指導、同步評議考核，統籌解決重點難點問題。要按照中央組織部提出的“以行業為主管理”的要求，加強對行業黨組織的指導和管理。各級稅務師行業黨組織主要負責同志要帶頭建立行業黨建工作聯系點，深入基層和黨員中了解情況，加強分析研判，及時指導推動。
        （二）堅持黨建業務同管。目前，行業協會商會與行政機關脫鉤工作正在有計劃、分步驟地穩步推進。習近平總書記明確指出，脫鉤不能脫管，不能出現黨的領導真空。稅務師行業脫鉤工作將根據國家整體工作要求適時部署。各級稅務部門黨組要認真做好脫鉤前、脫鉤中的稅務師行業黨建工作，保證心不散、步不亂、勁不松。各級行業黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，深入細致地做好思想政治工作，保證中央關于行業協會脫鉤的工作部署在稅務師行業全面落實到位。要始終保持行業黨的組織體系的健全，保持行業黨組織各項工作的有序開展。
        （三）營造和諧發展環境。各級稅務部門黨組要堅持思想引領，宣揚主旋律，傳播正能量，利用多種形式宣傳加強稅務師行業黨建工作的重要意義，宣傳中央關于加強社會組織黨建工作的部署和要求。要堅持行為引導、行業自律管理與業務主管部門監督管理相結合，支持稅務師行業有序參與社會治理。各級行業黨組織要堅持典型引路，通過評標桿、樹樣板，讓具有示范引領作用的行業黨組織和行業黨員先進典型，在行業內“響”起來、“香”起來、“亮”起來，帶動提高行業從業者的整體素質。要積極向黨和政府推薦優秀行業人士，幫助實現政治進步。
         三、務求強基創新，扎實推進稅務師行業黨建工作穩步開展
        各級稅務部門黨組和稅務師行業黨組織要堅持務實創新，抓住稅務師行業黨建工作中存在的突出問題，攻堅克難，真抓實干，研究新情況、解決新問題，把握新機遇、迎接新挑戰，全面落實中央部署的加強社會組織黨的建設各項工作任務，進一步保障和促進稅務師行業健康發展。
        （一）理順組織關系，實行條塊結合。要堅持和完善稅務師行業黨建“條塊結合、條走在前”的管理體制，依靠當地社會組織黨建工作管理部門做好屬地管理，發揮稅務部門的監管優勢加強“條條”指導，健全指導協調督促機制，統籌整合工作資源，形成齊抓共管稅務師行業黨建工作的合力。要進一步推進黨的組織和黨的工作在稅務師行業的有效覆蓋，按照黨章和社會組織黨建工作有關要求，凡是有正式黨員3人以上的稅務師事務所，都應當根據黨章規定單獨建立黨組織；正式黨員不足3人的，可按照業務相近、地域相鄰的原則，就近就便與其他稅務師事務所或社會組織聯合建立黨支部；對目前尚無黨員的稅務師事務所，要通過選派黨建工作指導員、聯絡員和建立工會、共青團、婦委會等途徑，做好聯系職工群眾、培養推薦入黨對象等工作。
        （二）加強隊伍建設，創新活動方式。各地稅務部門黨組和行業黨組織要堅持守信念、講奉獻、有本領、重品行的標準，選優配強稅務師事務所黨組織書記，并加強教育培訓，著力培養腦子里有“政治弦”、心里有“壓艙石”，工作有創新、事業講奉獻的黨組織書記。要堅持專兼職結合，根據工作需要從退休的老黨員和社會工作者等群體中選聘行業黨務人才，并強化后續培養和管理。要大力開展“把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干”的“雙培工程”，加大在黨建工作相對薄弱和無黨員的稅務師事務所發展黨員的工作力度，注重從優秀合伙人、業務骨干和青年從業人員中培養入黨積極分子和發展黨員。各級行業黨組織要按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，組織暫未轉移組織關系的黨員積極參加黨組織活動。要尊重基層的首創精神，在開展行業黨建工作的方式方法、載體平臺等方面進行創新實踐，有效激發行業黨建工作的生機活力。稅務師事務所黨組織要把黨的組織活動融入執業過程、融入企業文化，采取小型、靈活、多樣的方式開展黨建工作，增進互動交流。
        （三）強化基礎保障，建立激勵機制。建立多渠道、多元化投入的稅務師行業黨建工作經費保障機制，通過“以獎代補”等方式，對稅務師行業黨建工作給予激勵。將稅務師行業黨建工作經費納入管理費用列支。稅務師行業黨組織黨員上交的黨費全額下撥，行業黨委組織部門可用留存黨費給予支持。

中共國家稅務總局黨組

2016年3月14日